网络生态:88必发娱乐政府工作报告解读:激发市场主体活力 着力优化

央广网北京3月14日消息(记者肖源 张明浩)据中国之声《新闻晚高峰》报道,国无农不稳,国无工不富,国无商不活。一个良好的营商环境,是推动国民经济健康发展的必然要求。今年的政府工作报告提出,我国有上亿市场主体,而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。

今年的政府工作报告明确指出,要大力推进改革开放,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,放宽市场准入,加强公正监管,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,让各类市场主体更加活跃。从根本上说,市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。

政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏认为,经济发展的活力和动力,离不开良好的营商环境。他指出:“去年世界银行发布的《全球营商环境报告》显示,中国的营商环境在全球190个经济体中去年排在46位,比上一年上升了32个位次,比2013年上升了50个位次。营商环境的改善不仅促进了以企业为主的各类市场主体的发展,为他们营造了好的发展环境,也催生了大量新的市场主体。只要已有市场主体发展活力得到增强,新的市场主体不断涌现,我们应对经济下行压力就更有底气。当然,世界上的事情没有最好只有更好,我们对营商环境的改善有欣慰,因为能做到这一点非常不容易,但我们还是感到不满意。”

报告中不回避问题:民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解,营商环境与市场主体期待还有差距。

全国人大代表、唐山市市长丁绣峰认为,现在是打通制度性、结构性堵点、痛点,缓解企业融资难、融资贵的一个最好时机。总的思路是强化政银企联动,坚持合法合规,风险可控,扩大供给,从市级政府层面上能做的做起,积极稳妥地推进融资服务的制度创新,为加强金融服务中小企业进行有益的探索。依托智慧城市建设,建立地方企业信用大数据平台,打破数据孤岛,整合接入金融、税务、市场监管、供电、供水、社保、海关、司法、环保等领域涉及企业的信息。围绕突出主业、财务稳健、信用良好这些关键指标,动态监测企业的运营情况,用自动生成具有公信力的优质企业的授信信用信息。

简政、减税、降费、融资,这是报告中开出的“药方”。黄守宏说:“优化营商环境、激发市场主体活力四个方面大的举措,可以说直击当前市场主体的痛点和难点,抓住了当前稳增长、保就业、调结构的要害,相信落实之后,一定会使我们国家的营商环境有更大的改善,市场活力得到更加充分的释放。其实对中国来讲,只要1亿多户市场主体能保持活力,新的市场主体不断增加,什么样的挑战不能克服?什么样的压力不能化解?何愁之有?”

企业税负明显减轻,势必会导致各级财政压力加大。如何既有利于长远的发展,眼前的日子又过得去,是个难题。全国人大代表、河南省财政厅厅长王东伟说:“对于企业轻装上阵、更具有活力方面的政策红利会非常大,也为我们下一步优化产业升级、推动高质量发展奠定了坚实的基础。当然我们的财政也遇到了很大挑战,初步估算,这样大规模的减税使我省的地方财政收入减收300亿左右,这就使我们必须坚定不移、下大决心优化支出结构,压缩一般性支出。在去年压缩15%的基础上,今年再压缩5%以上,真正使腾出来的钱保民生、保工资、保运转,使各领域的重点支出力度不减。”

政策红利能不能真正落实到位?各市场主体能不能收到政府的红包?黄守宏说,报告中专门有一段话,讲的就是如何确保减税降费政策落实到位。报告强调,要减少文山会海,坚决反对和整治一切形式主义。在起草报告过程中,有关部门已经在同步研究怎么抓落实。报告经过人民代表大会批准之后,国务院会很快分解落实报告,提出各项任务。过去有些政策之所以落实不了,原因就是这些政策措施过于抽象、操作性差,缺少配套的政策措施,导致难以落地。今年要及时出台相关政策的配套措施。

黄守宏说,对于各级政府来讲,如何说到做到、不放空炮是一个考验。因而,加强监督也是确保政策落实的一个重要方面。这种监督不仅要通过政府内部的约束机制,还要进行第三方评估,特别是要让老百姓、市场主体来评判。在简政放权部分,有一句话是“建立政务服务‘好差评’制度”。今年要通过“好差评”,对政务服务、政策落实形成社会监督、社会推动的倒逼机制。

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